全國住房和城鄉建設會(huì )議于12月21日召開(kāi)，全國住房和城鄉建設會(huì )議在北京舉行。會(huì )議深入學(xué)習貫徹了習近平總書(shū)記關(guān)于住房和城鄉建設的重要指示和指示的精神，貫徹了黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，總結了2020年和十三五期間的住房和城鄉建設工作，分析了形勢和面臨的問(wèn)題，提出了2021年工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。黨組書(shū)記、住房和城鄉發(fā)展部部長(cháng)王夢(mèng)輝作了工作報告。、

　　會(huì )議指出，習近平總書(shū)記高度重視住房和城鄉建設工作，對住房和房地產(chǎn)，城市建設和城市治理，脫貧攻堅，鄉村建設等作出一系列重要論述和指示，為住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。全國住房城鄉建設系統要繼續深入學(xué)習貫徹習總書(shū)記重要指示批示精神，更加堅定自覺(jué)地指導住房城鄉建設實(shí)踐，進(jìn)一步增強四個(gè)意識，堅定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護，確保習總書(shū)記重要指示批示精神在住房城鄉建設領(lǐng)域落地見(jiàn)效。

　　會(huì )議指出，到2020年，國家住房和城鄉建設體系將堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署的精神，采取行動(dòng)克服困難，在住房和城鄉建設上取得新的進(jìn)展和成果。

　　一是做好防疫防控、復工復工工作，努力建設應急醫療設施，切實(shí)保障城市運營(yíng)和居民生活，積極采取扶持政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)各級復工返工，為疫情的防控做出積極貢獻。

　　第二，要穩步落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制，加強財政土地政策的聯(lián)動(dòng)，以城市政策和分類(lèi)調控規范住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，在各方的共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩定運行，基本實(shí)現了穩定地價(jià)、穩定房?jì)r(jià)、穩定預期的目標。

　　第三，切實(shí)抓好住房保障工作。推進(jìn)住房保障制度建設試點(diǎn)，大力發(fā)展政策性出租住房。1月至11月，全國改造棚戶(hù)區206.9萬(wàn)套，超出年度規劃任務(wù)。

　　四是高品質(zhì)城市發(fā)展邁出新步伐。在36個(gè)城市開(kāi)展城市體檢。加強歷史文化保護和城市風(fēng)貌管理。城鎮老舊小區改造有序推進(jìn)。1-11月，城鎮老舊小區新改造3.97萬(wàn)個(gè)，惠及近7個(gè)。2500萬(wàn)個(gè)家庭。開(kāi)展城市居住社區短板補齊行動(dòng)，推進(jìn)完整居住社區建設。深入推進(jìn)海綿城市建設，地市級及以上建成區消除黑臭水體比例達到96%。加強城市排水和內澇防治工作，實(shí)現安全度汛。加快城市生活垃圾分類(lèi)，46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)平均覆蓋率達到86。6%。

　　第五，住房和城鄉建設脫貧工作取得決定性成果。全面完成貧困家庭農村危房整治工作。全國23416萬(wàn)戶(hù)貧困家庭住房安全。加強大別山扶貧目標與扶貧工作的聯(lián)系。

　　六是進(jìn)一步加強農村建設，開(kāi)展農村建設評估試點(diǎn)，推進(jìn)新型鋼結構農舍建設，加強農村生活污水處理，基本完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，對農村住房安全隱患進(jìn)行調查和整治。

　　第七，加快建筑業(yè)的轉型和發(fā)展。促進(jìn)智能化建設與建設產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調發(fā)展，開(kāi)展綠色建筑建設。加強對工程質(zhì)量和安全的監督管理，深入實(shí)施三年城市建設安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　第八，重點(diǎn)地區改革不斷深化，建立城鄉歷史文化保護和傳承制度，推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，深化建筑業(yè)改革，推進(jìn)以信息化、數字化、智能化為基礎的新型城市基礎設施建設，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的轉變和發(fā)展，促進(jìn)城市發(fā)展和建設方式的轉變。

　　九是全面加強黨的建設。我們要在黨的政治建設的領(lǐng)導下，繼續學(xué)習新時(shí)期中國特色社會(huì )主義思想。積極創(chuàng )建模范機關(guān)。要加強作風(fēng)紀律建設，嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神。加強干部教育培訓。

　　會(huì )議指出，“十三五”時(shí)期住房和城鄉建設發(fā)展取得新的歷史性成就。

　　住房建設正朝著(zhù)全民住房的目標邁進(jìn)。2019年，城鄉居民人均住房建筑面積將分別達到39.8平方米和48.9平方米。全國已啟動(dòng)棚改2300多萬(wàn)套，幫助5000多萬(wàn)居民走出棚改進(jìn)樓。

　　城市建設和發(fā)展取得顯著(zhù)成就。新型城鎮化進(jìn)一步推進(jìn)。城市數量達到684個(gè)，城市建成區面積達到6.03萬(wàn)平方公里，市政基礎設施建設步伐加快，城市人居環(huán)境明顯改善。

　　城管法制化、智能化、規范化水平進(jìn)一步提高，城管執法隊伍素質(zhì)明顯提高。

　　住房和城鄉建設領(lǐng)域扶貧任務(wù)全面完成。累計支持522.4萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)危房改造。住房和城鄉建設部支持的大別山區4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和36個(gè)貧困縣實(shí)現脫貧。

　　美麗宜居農村建設進(jìn)一步推進(jìn)，農村面貌煥然一新。

　　“中國建筑”譜寫(xiě)新篇章，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強。

　　住房和城鄉建設領(lǐng)域深化改革取得新突破，管理體制、機制和政策體系不斷完善。

　　五年來(lái)住房和城鄉建設的發(fā)展成就，充分體現了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的重大優(yōu)勢。習近平總書(shū)記作為黨中央的核心和全黨的核心指導，有黨中央的堅強領(lǐng)導。全國住房和城鄉建設系統干部職工團結奮斗，克服各種困難和挑戰。三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問(wèn)題。加強住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問(wèn)題。加快構建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快培育專(zhuān)業(yè)化、規?；》孔赓U企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺。整頓租賃市場(chǎng)秩序，規范市場(chǎng)行為。穩步推進(jìn)棚戶(hù)區改造。進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。

　　四是加大城市治理力度，推進(jìn)韌性城市建設。加快建設城市運行管理服務(wù)平臺，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統管”。完善城市綜合管理服務(wù)評價(jià)體系，加強城市網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區。繼續深入推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。開(kāi)展市容市貌環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)。加強城市治理中的風(fēng)險防控，提升城市安全韌性。

　　五是實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，提升鄉村建設水平。全面開(kāi)展鄉村建設評價(jià)工作。推廣裝配式鋼結構等農房建設方式。以推廣水沖式廁所為重點(diǎn)，提升農房現代化水平。繼續實(shí)施農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制。繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農房建設標準和建設管理制度。加大農村污水垃圾治理力度，持續改善農村人居環(huán)境。推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發(fā)展。

　　六是加快發(fā)展“中國建造”，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。完善裝配式建筑標準體系，大力推廣鋼結構建筑。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任，持續開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治，堅決遏制重特大事故。

　　七是持續推進(jìn)改革創(chuàng )新，加強法規標準體系建設。全面實(shí)施城市體檢評估機制。深化城市管理體制改革，加強城管執法隊伍規范化標準化建設。深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，持續推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革。加快完善住房和城鄉建設領(lǐng)域法規標準體系。

　　八是加強黨的全面領(lǐng)導，打造高素質(zhì)干部隊伍。強化政治機關(guān)意識教育，進(jìn)一步提高政治站位，持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質(zhì)量。加大干部隊伍建設力度，切實(shí)提高廣大干部貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。

　　會(huì )議號召，全國住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以更加昂揚的斗志、更加堅定的信心和更加扎實(shí)的工作，努力開(kāi)創(chuàng )住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，實(shí)現“十四五”開(kāi)好局、起好步，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)易軍、倪虹、黃艷、姜萬(wàn)榮，中央紀委國家監委駐部紀檢監察組組長(cháng)宋寒松出席會(huì )議，易軍作會(huì )議總結講話(huà)。各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市住房和城鄉建設(管)委及有關(guān)部門(mén)主要負責人，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局主要負責人，海南省自然資源和規劃廳、水務(wù)廳主要負責人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)相關(guān)司(局)、中央軍委后勤保障部軍事設施建設局、中國海員建設工會(huì )、中央企業(yè)有關(guān)負責人，駐部紀檢監察組負責人，部機關(guān)各司局、部直屬各單位主要負責人以及部分地級及以上城市人民政府分管住房和城鄉建設工作的副市長(cháng)參加會(huì )議。

　　會(huì )議強調，要做好2021年的住房和城鄉建設，就要深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，緊緊堅持"三新"，切實(shí)做到"三努力"。

　　一是緊緊進(jìn)入新的發(fā)展階段，重點(diǎn)推進(jìn)住房和城鄉建設，實(shí)現新的更大的發(fā)展，深刻認識和把握住房和城鄉建設面臨的新形勢和新問(wèn)題，抓住機遇，迎接挑戰，規劃和促進(jìn)"十四五"期間住房和城鄉建設的高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，要緊緊貫徹新發(fā)展觀(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)住房和城鄉建設發(fā)展方式的轉變，住房和城鄉建設是落實(shí)新發(fā)展觀(guān)的重要載體和主戰場(chǎng)，要堅持以人為本的發(fā)展觀(guān)，不斷加強城鄉建設和城市發(fā)展的整體性和系統性，把生態(tài)安全放在更加突出的位置，堅定不移地推進(jìn)改革創(chuàng )新，貫穿新發(fā)展觀(guān)的全過(guò)程和各個(gè)方面。

　　三是要緊密構建新的發(fā)展模式，充分發(fā)揮住房和城鄉建設的重要支點(diǎn)作用，積極開(kāi)發(fā)新的住房供應，加快推進(jìn)"新城市建設"，建設新的居住小區消費平臺，建設現代宜居新農舍，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)智能化建設，推進(jìn)新發(fā)展模式的建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展。

　　會(huì )議要求繼續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記2021年關(guān)于住房和城鄉建設的重要指示精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的決策部署，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

　　切實(shí)轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，統籌城市規劃，建設，管理，促進(jìn)城市結構優(yōu)化，功能完善，品質(zhì)提升，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快建設宜居，綠色，韌性，智慧，人文城市一是全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。完善城市空間結構，構建中心城市，大都市區，城市群為主體，大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮體系。開(kāi)展城市生態(tài)修復功能提升工程，改善人居環(huán)境質(zhì)量。加強歷史文化保護，塑造城市風(fēng)貌。全面推進(jìn)舊城區改造，加快完善住宅社區建設，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。深入開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點(diǎn)工作，探索形成可復制，可推廣的機制和操作模式。系統化全區推進(jìn)海綿城市建設，統籌推進(jìn)城市內澇治理，鞏固城市黑臭水體治理效果。

　　第二，穩步實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定健康發(fā)展。堅持以房為居、不投機的立場(chǎng)，全面落實(shí)房地產(chǎn)的長(cháng)效機制，強化城市的主體責任，完善政策協(xié)調、調控聯(lián)動(dòng)、監測預警、輿論引導、市場(chǎng)監督等機制，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩運行。