北京商報訊（記者 陶鳳 呂銀玲）6月29日，記者從北京市財政局獲悉，北京市近日制定了《北京市“十四五”時(shí)期公共財政發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），《規劃》提出“十四五”時(shí)期北京市公共服務(wù)保障水平將不斷增強，不斷加大投入力度，民生支出占比保持在八成以上，增強公共服務(wù)財政保障能力。要發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵和引導社會(huì )力量參與基本公共服務(wù)標準化建設，形成多元主體積極參與的基本公共服務(wù)供給格局，補齊民生社會(huì )事業(yè)發(fā)展短板，提高基本公共服務(wù)的保障水平，強化?；径档拙€(xiàn)職能。

　　據了解，“十三五”期間，北京市一般公共預算總支出達35227.1億元，是“十二五”時(shí)期（21366.6億元）的1.65倍，全市一般公共預算支出年均增速4.4%。從支出結構看，一般公共服務(wù)支出增速由正轉負，民生支出占財政支出比重均在80%以上，“三公”經(jīng)費只減不增，實(shí)現了“三公”經(jīng)費支出占比不高于“十二五”時(shí)期的目標。

　　今年1月，北京市財政局也曾表示，2021年對民生事項，北京市將堅持盡力而為、量力而行，重點(diǎn)予以保障。一般性公共預算支出用于民生領(lǐng)域的比例將繼續保持在八成以上，主要用于教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、居住環(huán)境改善等與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。

　　從《規劃》中可以看到，在“十四五”目標中，民生領(lǐng)域延續了“保持在八成以上”的投入力度。盤(pán)古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十四五”時(shí)期，預期財政收入比較穩定，多元化收入來(lái)源逐漸構建，整體財政保障能力不斷增強，可以說(shuō)具有可持續發(fā)展的實(shí)力。

　　“北京財政制度規劃里確定了幾個(gè)核心點(diǎn)，一個(gè)是以人為本，將民生作為非常重要的核心關(guān)鍵，占據了財政支出的主要位置。另一個(gè)是著(zhù)力推動(dòng)公共服務(wù)水平建設，實(shí)際上，多元力量進(jìn)行公共服務(wù)非常有助于北京公共服務(wù)水平的體現。此外，還形成了明確的兜底機制，更加有效地推動(dòng)了財政的錢(qián)用在該用的地方?！苯硎?。

　　具體來(lái)看，“十四五”時(shí)期，北京財政投入方向主要有公共衛生體系建設、社會(huì )保障體系建設、教育、住房、交通、污染治理和鄉村振興等方面的工作。

　　在支持公共衛生體系建設方面，將落實(shí)加強首都公共衛生應急管理體系建設三年行動(dòng)計劃，健全新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的資金保障機制。支持市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級公共衛生治理體系建設，推進(jìn)市、區兩級疾病預防控制中心標準化建設和防控應急物資儲備能力建設，構建完善醫防融合機制，支持負壓病房、重癥監護病房和P3實(shí)驗室建設，確保2022年全市負壓病房增至700間（負壓重癥監護病房不少于150間）。

　　在完善多層次的社會(huì )保障體系建設方面，將切實(shí)履行民生保障職責，加大低保特困群體保障力度，科學(xué)制定救助標準。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，用好失業(yè)保險基金，大力支持大學(xué)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。統一城鄉失業(yè)保險政策，建立健全靈活就業(yè)人員社保制度。鼓勵開(kāi)展職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。此外，推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保2025年全市建成并運營(yíng)280家街鄉鎮養老照料中心、1200 家社區養老服務(wù)驛站。加大退役軍人服務(wù)保障力度，推進(jìn)烈士紀念設施提質(zhì)改造和軍人公墓建設，推動(dòng)市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級服務(wù)保障體系高效運行。

　　此外，在支持住房保障工作方面，以“保民生、穩調控”為中心，堅持“房住不炒”定位，加快建立以租為主的住房保障體系。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大租賃房源供給。通過(guò)對中低收入家庭發(fā)放市場(chǎng)租房補貼，提高中低收入家庭租賃消費能力，保障基本住房需求。此外，通過(guò)市、區財政對老舊小區綜合整治項目給予定額補助，不斷提升城市治理水平。

　　“做到這些，要在體制機制上進(jìn)一步創(chuàng )新，在推動(dòng)財政導向的同時(shí)，進(jìn)一步加強制度安排，通過(guò)合適的頂層設計，推動(dòng)多元力量共同參與社會(huì )公共基礎設施建設，從而讓北京的財政力量能夠真正發(fā)揮作用?！苯f(shuō)。