針對目前市場(chǎng)上大量利用商業(yè)、辦公用地建設住宅等現象，為了抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂行為，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)，8月30日昆明市自然資源和規劃局、市住宅建設局、市城市管理局、市監督局共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強商業(yè)辦公類(lèi)建設項目全過(guò)程管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，已經(jīng)通過(guò)市政府常務(wù)會(huì )審議，現在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間為8月31日至9月13日。

　　《實(shí)施意見(jiàn)（試行）》明確，商辦項目建筑功能不得使用“公寓”“公寓式辦公”“酒店式公寓”等進(jìn)行標注，單體平面不得出現如“臥室”“客廳”等住宅類(lèi)功能的標注。企業(yè)不得在銷(xiāo)售宣傳中出現“居住”“公寓”等描述，樣板間不得按照居住形式進(jìn)行展示。

　　關(guān)于進(jìn)一步加強商業(yè)辦公類(lèi)建設項目全過(guò)程管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

　　為維護城鄉規劃的嚴肅性和市場(chǎng)公平公正、引導商業(yè)辦公產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據有關(guān)法律法規和規范標準，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)，現印發(fā)執行。

　　第一章  總則

　　第一條  為加強我市商業(yè)辦公類(lèi)建設項目管理，遏制商業(yè)辦公類(lèi)建設項目變相改造為"公寓"按住宅使用的行為，結合我市有關(guān)項目在土地出讓、項目設計、銷(xiāo)售、驗收、不動(dòng)產(chǎn)辦理、違法查處全鏈條管理的實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　第二條  本實(shí)施意見(jiàn)所指商業(yè)辦公類(lèi)項目，為在商業(yè)用地、商務(wù)用地、商業(yè)商務(wù)用地、商住混合用地以及居住用地上建設的商業(yè)、辦公建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商辦項目），酒店、旅館、度假村、服務(wù)型公寓等按照《旅館建筑設計規范》執行的建筑除外。

　　第三條  本實(shí)施意見(jiàn)適用于五華區、盤(pán)龍區、官渡區、西山區、呈貢區、晉寧區及高新區、經(jīng)開(kāi)區、度假區、陽(yáng)宗海范圍內的商辦項目。

　　第二章  土地出讓

　　第四條  制定年度土地出讓計劃時(shí)，各區政府應充分對商辦項目總量，存量等進(jìn)行評估，合理制定商辦項目用地出讓計劃。

　　第五條  按照鼓勵商辦項目自持經(jīng)營(yíng)的原則，在土地交易條件中，應約定商辦項目中自持經(jīng)營(yíng)部分的面積或者比例，具體要求由各轄區確定。

　　第六條  土地出讓合同中增加禁止條款"受讓人擅自改變土地用途，將商辦項目使用功能改為居住的，出讓人有權解除合同，并無(wú)償收回土地使用權"。

　　第七條  簽訂土地出讓合同時(shí)，屬地政府與受讓人共同簽訂監管協(xié)議，明確轄區政府監管責任和受讓人違約責任。對涉嫌土地違法立案的項目，相關(guān)職能部門(mén)可以采取停止辦理行政許可、商品房網(wǎng)簽備案、規劃核實(shí)、竣工驗收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等措施。

　　第三章  項目設計

　　第八條  轄區自然資源部門(mén)應嚴格按照土地出讓合同及交易條件約定的用地性質(zhì)、自持面積等要求進(jìn)行方案審查。

　　第九條  商辦項目總平面布置應體現公共性，室外場(chǎng)地在滿(mǎn)足綠地率前提下，以曠地為主，不得利用圍墻、綠植等形式對公共空間進(jìn)行分割，形成私密空間。

　　第十條  集中式大型商業(yè)鼓勵采用大空間設計，開(kāi)水間、衛生間、管道井應集中設置。商業(yè)用房原則上應在裙房?jì)燃胁贾?，確需設置在塔樓的，應以層為產(chǎn)權分割單元。低層商業(yè)街區設計，使用空間不得采用全獨立方式組織人行交通，應通過(guò)底層公共走廊、門(mén)廳，二層及以上外廊、連廊等形式進(jìn)行交通聯(lián)系，開(kāi)水間、衛生間應集中設置。

　　第十一條  低層辦公建筑不得按照獨立式進(jìn)行設計，采用聯(lián)列式設計時(shí)，應設置門(mén)廳等公共用房，樓（電）梯應設置在公共區域；多、高層辦公建筑平面不得采用住宅套型式設計，應采用公共走廊式布局，開(kāi)水間、衛生間、管道井應集中設置，辦公建筑除集中設置的食堂外，其他區域不得設置廚房。

　　辦公用房分割單元建筑面積不得小于300平方米/間，企業(yè)自持部分（不可分割銷(xiāo)售）可不受最小面積限制。

　　第十二條  商辦項目建筑功能不得使用"公寓"、"公寓式辦公""酒店式公寓"等進(jìn)行標注，單體平面不得出現如"臥室"、"客廳"等住宅類(lèi)功能的標注。

　　第十三條  商辦項目建筑外立面應符合公共建筑和城市設計要求。

　　第十四條  商辦項目《工程規劃許可證》附圖中，標注"建設單位應嚴格按照審批功能實(shí)施，嚴禁將商辦項目使用功能改為居住"。

　　第十五條  商辦項目施工圖設計應符合規劃批準功能，燃氣、污水管道只能進(jìn)入集中食堂、衛生間，不得分散設計至其他區域。

　　第四章  銷(xiāo)售、產(chǎn)權登記

　　第十七條  加強商辦項目銷(xiāo)售監管，企業(yè)不得在銷(xiāo)售宣傳中出現"居住"、"公寓"等描述，樣板間不得按照居住形式進(jìn)行展示。

　　第十八條  商辦項目銷(xiāo)售基本單元應是權屬界線(xiàn)封閉且具有獨立使用價(jià)值的空間，應以固定實(shí)體墻（含附屬門(mén)窗）作為分隔界線(xiàn)，不應以任何虛擬、劃線(xiàn)等無(wú)實(shí)體墻形式對商辦建設項目進(jìn)行分割和銷(xiāo)售。辦公項目可分割銷(xiāo)售部分，最小產(chǎn)權分割單元建筑面積不小于300平方米。

　　第十九條  菜市場(chǎng)、超市、酒店、旅館、度假村、服務(wù)型公寓、文化娛樂(lè )等功能，不得進(jìn)行產(chǎn)權分割銷(xiāo)售。

　　第二十條  低層辦公建筑，銷(xiāo)售對象不得為個(gè)人。

　　第二十一條  房屋測繪機構應按照建設工程規劃許可和審定的施工圖對商業(yè)、辦公類(lèi)建設項目進(jìn)行測繪，開(kāi)發(fā)企業(yè)應根據建設工程規劃許可、審定的施工圖和已備案的測繪成果等制定預售（銷(xiāo)售）方案。用于辦理產(chǎn)權登記的房屋測量報告應與項目驗收的測繪成果相符，不相符的不得作為產(chǎn)權登記依據。

　　第五章  監督檢查

　　第二十二條  住建部門(mén)應督促開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售現場(chǎng)設立信息提示牌，提醒買(mǎi)受人本項目為商辦建設項目，不得作為住宅使用，否則買(mǎi)受人自行承擔相應法律責任，并標注有關(guān)監督部門(mén)舉報電話(huà)。

　　第二十三條  轄區有關(guān)執法部門(mén)應加強項目批后監管工作。各單位在日常巡查、受理投訴過(guò)程中，發(fā)現企業(yè)有違反有關(guān)要求虛假宣傳、違規銷(xiāo)售、違法建設行為的，應及時(shí)通報轄區有關(guān)執法部門(mén)調查處理。

　　第二十四條  經(jīng)轄區有關(guān)執法部門(mén)認定，確實(shí)存在違規現象需要整改的，在整改措施落實(shí)到位前，暫停項目施工、房屋銷(xiāo)售、規劃許可變更、項目驗收、房屋測繪、產(chǎn)權登記等各項手續。

　　第二十五條

　　《實(shí)施意見(jiàn)》自發(fā)布之日起施行，實(shí)施日前已簽訂城市更新改造項目協(xié)議的商業(yè)、辦公樓的拆遷，可以按照拆遷協(xié)議執行；規劃條件已應用于；“公寓”；如果達成協(xié)議，可根據規劃條件實(shí)施；已核發(fā)《建設工程規劃許可證》的項目，按照原審批內容實(shí)施；涉及許可證附圖調整的，應符合正向調整的要求；如果土地已經(jīng)轉讓?zhuān)肄D讓后方案已經(jīng)市計委批準，經(jīng)批準的方案可以實(shí)施，其他項目嚴格執行實(shí)施意見(jiàn)