住建部約談銀川等5城背后：房?jì)r(jià)增長(cháng)過(guò)快，多城累計漲超5%

　　澎湃新聞?dòng)浾?計思敏

　　“對調控工作不力、房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市堅決問(wèn)責……”話(huà)音剛落，就有5個(gè)城市被住房和城鄉建設部約談。

　　7月29日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪宏采訪(fǎng)銀川、徐州、金華、泉州、惠州等地政府負責同志，要求堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決定和部署，針對上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的新情況、新問(wèn)題，堅持住不炒，房地產(chǎn)不作為短期刺激經(jīng)濟的手段，切實(shí)履行城市的主要職責，加強監管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展

　　“約談問(wèn)責是房地產(chǎn)長(cháng)效機制管理的重要組成部分。樓市調控告別過(guò)去自上而下的調控，轉向一城一策框架下的調控，即調控自主權在地方政府，責任也在地方政府，地方要對調控的效果負責。而中央政府、省級政府則在對地方樓市監測的基礎上，對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市進(jìn)行約談?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說(shuō)道。

　　被約談的城市房?jì)r(jià)表現怎么樣？

　　房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，正是住房和城鄉建設部約談5個(gè)城市的直接原因。

　　住房和城鄉建設部指出，銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市今年上半年新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格和住宅用地價(jià)格增長(cháng)過(guò)快，市場(chǎng)預期不穩，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　按照國家統計局公布的數據，銀川新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格自2020年6月至2021年5月，連續12個(gè)月同比漲幅排名全國第一；徐州新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格自2020年4月至2021年6月，同比漲幅排名一直位列全國前五，其中數月同比漲幅躥升至全國第二；環(huán)比數據看，金華新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格在今年1月環(huán)比漲幅全國第一；徐州新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格在今年2月環(huán)比漲幅全國第一。也就是說(shuō)，這幾個(gè)城市新房?jì)r(jià)格均在今年上半年領(lǐng)漲過(guò)。泉州、惠州新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅也在今年上半年排名全國前列。

　　另根據中房指數系統百城價(jià)格指數，上半年徐州新房?jì)r(jià)格累計漲幅已超5%，徐州、金華二手房?jì)r(jià)格累計漲幅亦在5%以上，市場(chǎng)熱度已持續較長(cháng)時(shí)間；銀川、泉州二手房?jì)r(jià)格漲幅亦較高。

　　類(lèi)似金華等城市，其下屬的各個(gè)區和縣市在今年上半年出現了土地溢價(jià)率居高不下的情況。

　　2021年第一季度，金華(包含義烏、永康、蘭溪、武義、東陽(yáng)、浦江、磐安)累計掛牌涉宅用地36宗(其中，流拍1宗，成交35宗)，成交總金額約233.53億元。其中，金華永康宅地經(jīng)過(guò)200輪競價(jià)，最終以8.39億元成交，折合樓面價(jià)14626元/平方米，溢價(jià)率224%。金華浦江縣一住宅用地歷經(jīng)445輪競價(jià)，以樓面價(jià)約16600元/平方米的價(jià)格創(chuàng )下浦江樓面價(jià)的新高，溢價(jià)率79.8%；金華義烏市一地塊經(jīng)過(guò)102輪競價(jià)，以總價(jià)30.013億元成交，樓面價(jià)36030元/平方米，溢價(jià)率53.03%；金華蘭溪市一地塊經(jīng)過(guò)477輪競價(jià)，以總價(jià)10.1億元成交，成交樓面價(jià)9633元/平方米，溢價(jià)率88.89%。

　　中指研究院指數事業(yè)部研究副總監陳文靜指出，銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市作為長(cháng)三角、珠三角、熱點(diǎn)二線(xiàn)的代表城市，今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍度高，新房?jì)r(jià)格或二手房?jì)r(jià)格普遍上漲較快，土地市場(chǎng)競拍熱度亦較高，給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)明顯不穩定預期。

　　值得一提的是，此次住房和城鄉建設部也同時(shí)宣布將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監測重點(diǎn)城市名單。據悉，此類(lèi)城市的房地產(chǎn)調控工作，由住房和城鄉建設部和有關(guān)省級政府共同督辦。

　　李宇嘉認為，這幾個(gè)城市被列為住房和城鄉建設部重點(diǎn)監測城市，以后的調控政策，會(huì )由省級政府和住房和城鄉建設部雙重督導，以實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。這次調控政策的特點(diǎn)就是供需雙向調節，供給端有對土地出讓方式的調控，也有增加保障性租賃房的調控；需求端有可能會(huì )再次啟動(dòng)限購、限售等措施，而且很可能在一區一策上面做文章，重點(diǎn)解決供應不足，房?jì)r(jià)上漲太快，投資需求泛起的區域樓市秩序問(wèn)題。

　　今年以來(lái)有幾個(gè)城市被約談過(guò)？

　　銀川、徐州、金華、泉州、惠州這5個(gè)城市并非首批被住房和城鄉建設部約談的城市。今年上半年以來(lái)已有18城被不同程度“敲打”。

　　在此之前，已經(jīng)有13個(gè)城市被住房和城鄉建設部約談及調研督導：這些城市基本都處于全國房?jì)r(jià)上漲前列，包括廣州、合肥、寧波、東莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、無(wú)錫、南昌。

　　具體而言，今年4月8日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通5個(gè)城市政府負責人，并將東莞、南通市列入房地產(chǎn)市場(chǎng)監測重點(diǎn)城市名單。

　　更早前，住房和城鄉建設部還曾赴多地調研督導房地產(chǎn)工作。

　　在今年1月及2月份，住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹分別前往深圳、上海、北京調研督導房地產(chǎn)調控工作。3月初，他又帶隊赴杭州、無(wú)錫調研督導。3月下旬，倪虹帶隊赴成都和西安調研督導；3月25日，住建部再派出督導組赴南昌現場(chǎng)督導房地產(chǎn)調控工作。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，約談房?jì)r(jià)上漲過(guò)快城市已經(jīng)成為2021年房地產(chǎn)調控的一個(gè)最重要特征。這體現了在房地產(chǎn)調控一城一策的基礎上，住房和城鄉建設部的督導作用在加強。此次被約談的5個(gè)城市在近期房?jì)r(jià)明顯上漲，成為了約談對象，這也代表了房地產(chǎn)調控政策在下半年繼續從嚴的取向。

　　房地產(chǎn)調控問(wèn)責是否會(huì )持續？

　　上一輪住房和城鄉建設部就房地產(chǎn)調控問(wèn)題開(kāi)啟約談模式還是2018年。2018年5月，住房和城鄉建設部先后約談西安、?？?、三亞、長(cháng)春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽(yáng)、徐州、佛山、成都、太原等12城政府，強調堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控目標不動(dòng)搖、力度不放松。

　　2018年8月，住房和城鄉建設部又約談?？?、三亞、煙臺、宜昌、揚州5市政府主要負責同志。

　　彼時(shí)，約談要求，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把地方政府穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的主體責任落到實(shí)處。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段調節住房需求，促進(jìn)供求平衡，切實(shí)增加住房及用地有效供應，嚴肅清理查處捂盤(pán)捂地、囤房炒房等問(wèn)題，大力整頓規范市場(chǎng)秩序，加強預期管理和輿論引導，嚴厲打擊投機炒作，遏制房?jì)r(jià)上漲。

　　那么，后續房地產(chǎn)調控問(wèn)責是否會(huì )持續？其實(shí)從近期政府表態(tài)中已非常明顯。

　　今年7月22日，國務(wù)院召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作電視電話(huà)會(huì )議，會(huì )議指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問(wèn)題，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，全面落實(shí)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的房地產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　同日，《人民日報》文章指出，今年以來(lái)，受多種客觀(guān)因素影響，再加上部分城市履行主體責任不到位，放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，個(gè)別城市出現過(guò)熱苗頭，需要因城施策、精準施策，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和監管力度。

　　對此，住房和城鄉建設部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司司長(cháng)張其光表示，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步落實(shí)城市政府主體責任，強化省級政府的監督指導責任，對調控工作不力、房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市要堅決予以問(wèn)責。

　　從中可以看到，住房和城鄉建設部再次明確了房地產(chǎn)調控問(wèn)責機制。

　　陳文靜分析指出，今年以來(lái)重點(diǎn)監測城市不斷擴圍，接下來(lái)，預計將有更多城市積極響應和落實(shí)“7.22”會(huì )議精神，房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度較高、土拍熱度高的城市均有政策加碼的可能，短期看，房地產(chǎn)市場(chǎng)或將進(jìn)入調控政策密集發(fā)布期。

　　此次，倪虹要求，各地要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)7月22日國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作電視電話(huà)會(huì )議精神，增強工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，確保完成穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的目標。第一，必須加快建立和完善房?jì)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化土地競拍規則，限房?jì)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)，堅決穩定地價(jià)、穩定房?jì)r(jià)。第二，必須加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題。第三，必須果斷采取措施，實(shí)施供需雙向調節，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。省級政府要加強監督指導，督促城市落實(shí)主體責任。

　　同時(shí)，銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市表示，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)扛起城市主體責任，加強市場(chǎng)監測監管，迅速采取針對性措施，確保實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期目標。

　　這五個(gè)城市的采訪(fǎng)預示著(zhù)房地產(chǎn)管制緊張的節奏不變，預計下半年房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市有可能被住宅建設部重點(diǎn)關(guān)注。李宇嘉說(shuō)。